123365-sb.com党的群众路线教育实践活动工作总

 
今年3月份以来，123365-sb.com党的群众路线教育实践活动在市委和市委活动办的领导下，在市委第十督导组的指导下，财政系统全体党员以饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极主动参与到教育实践活动中，活动开展的有声有色，深入扎实，成效显著，达到了预期目的。现就市财政局开展党的群众路线教育实践活动情况总结如下。
一、市财政局教育实践活动的基本做法
市财政局从一开始就把教育实践活动作为改进思想工作作风、提升财政管理水平的有力抓手，局党组高度重视，周密计划，精心组织，在历时9个多月的教育实践活动中，紧密结合财政工作实际，环节紧扣，稳步推进，认真组织学习调研，搞好对照检查，狠抓整改提高，扎实完成“规定动作”，出色做好“自选动作”，确保了活动的顺利开展。
（一）坚持分类指导，组织领导有力。全市动员大会召开以后，局党组迅速召开会议，传达学习市委和市委活动办的要求，研究部署贯彻落实措施。一是健全组织机构。成立了财政局教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。在成立机构的同时建立了局长负总责，党组成员分工负责，党支部书记为直接责任人的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好活动氛围。二是周密部署安排。局党组对教育实践活动开展的每一个具体环节都做了周密部署，凡是党组会议、局领导班子会议都要研究教育实践活动的具体事项，解决活动中的重大问题，并定期听取各党支部开展教育实践活动的情况汇报。机关各党支部根据实施方案，都制定了具体的活动计划，进一步奠定了扎实开展教育实践活动的工作基础。三是及时指导检查。领导小组办公室对各支部组织学习、开展思想大讨论、党员干部学习笔记等情况进行了经常性督促和不定期抽查，查阅了党员干部撰写的学习心得和对照检查材料，展评了优秀党员干部撰写的心得体会文章，保证了学习时间、内容、人员及效果的落实。四是注重协调沟通。局党组非常珍惜上级对市财政局教育实践活动的指导，主动加强联系，及时掌握市委的最新精神和要求，做到了积极汇报情况，及时请示重大事项，协商沟通解决问题，推动了教育实践活动的有序开展。
（二）创新“六学”模式，理论学习扎实。我们坚持把学习提高摆在突出位置，创新学习形式，丰富教育载体，把习近平总书记一系列重要讲话、《论党的群众路线》、十八大和十八届三中、四中全会精神作为学习的重点内容，以学习的不断深入推动认识的不断提高和思想的不断解放。一是党组带领学。局党组选定专题，采取多种形式组织学习，突出规定内容，带头先学深学。从3月16日开始，先后组织19次集中学习，用心研读习近平总书记系列讲话、郭庚茂书记讲话和两个“重要论述摘编”等，同时按照市委的要求，认真做好学习笔记，认真撰写学习心得，期间每个党组成员每月撰写不少于4000字的读书笔记，撰写3篇以上心得体会。二是专家辅导学。邀请河南省工程学院两位教授于5月13日至16日就当前财政经济形势、预算和三公经费管理作了专题辅导学习，局党组全体人员认真参加了市活动办组织的四期乡科级以上干部专题培训讲座。三是向先进典型学。学习焦裕禄精神、范仲淹“忧乐”精神和编外雷锋团精神。集中收看了《焦裕禄》纪录片、参观编外雷锋团展览馆和花洲书院、认真学习研讨习近平总书记兰考讲话和郭庚茂书记在全省党员领导干部会议上的讲话。四是警示教育学。集中收看纪录片《暴风雨中的忏悔》，学习《损害群众利益典型案例剖析》和中纪委、省纪委关于全国、全省违反中央八项规定典型问题的通报等，敲响警钟。五是领导上党课学。局班子主要负责同志带头上党课，引导党员干部全身心地投入到学习中去，营造浓厚的学习氛围和教育实践活动氛围。4月11日，局长熊成有同志以《践行党的群众路线，做为民务实清廉的财政干部》为主题，给财政局党员干部上了一次党课。六是深入群众学。局党组成员以弘扬焦裕禄精神积极开展“六问六带头”活动为抓手，深入群众、向群众学习。认真落实联系点制度，每个党组成员都能够主动深入基层、深入一线，访民情、察民意，问计于民，每个党组成员就分管的工作认真开展调研活动，围绕服务群众、开拓创新、务实重干、廉洁自律、推动发展等方面征求意见，为班子的科学决策提供了借鉴。
（三）主动开门纳谏，征求意见广泛。为有效解决财政系统党员干部“四风”方面存在的突出问题，我们深入开展调查研究，广泛征求干部群众意见，做到开门纳谏“照镜子”，揭短亮丑“正衣冠”。领导班子成员带头深入基层财政所和预算单位进行调研，听取基层干部群众的意见建议。4月9日财政局党组召开科级干部、部分财政所长和中层干部、部分预算单位人员参加的座谈会，征求市财政局在“四风”方面存在的问题和对开展党的群众路线教育实践活动的建议。4月13日，市财政局党组全体成员深入联系点汲滩镇汲滩社区，通过与乡、村、组干部和群众代表、农民党员进行面对面的谈心、拉家常，了解他们的心声，征求他们对财政局班子和财政工作的意见建议。局党组成员和系统中层干部，利用“领导包片、科室包所”工作机制，通过座谈会、个别访谈、上门谈心等形式和归口预算单位、乡镇群众谈心交流，面对面听取对财政工作的意见。局党组成员分别向市委、人大、政府、政协分管领导汇报工作，交流思想，征求意见。同时，主动与“两代表一委员”和离退休干部代表进行个别座谈，征求他们的意见。财政局活动办创新征求意见形式，设计三份面向不同对象的无记名方式征求意见调查问卷，向预算单位、乡镇、村组和群众发放，收回问卷90份，实事求是的征求到了群众的意见。另外设立教育实践活动公开征求意见箱、公布联系电话，通过以上方式，把征求意见“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”紧密结合，畅通群众诉求表达渠道，让群众愿提、敢提、真提意见，切实做到真心听意见、开门搞活动。
（四）对照“四风”查摆，问题查找准确。财政局班子成员带头深入基层找问题、广开言路议问题、对照清单领问题。对习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37条共性问题，以及班子通过各种渠道征求到的意见，列出清单进行认领，对没有认领到位的，召开会议进行分配，逐一建立“四风”台账，明确整改时限和要求。在前期听取征求意见和谈心活动的基础上，对征求到的意见进行分类梳理，局长熊成有同志主持起草领导班子对照检查材料，4次主持召开班子会议进行讨论修改，先后修改了12遍，查摆出领导班子中存在的“四风”问题16条。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，反复修改均在10遍以上。
（五）开好民主生活会，剖析自身客观。局党组多次召开会议专题研究，明确了专题民主生活会的主题和内容，从学习教育、查摆问题、撰写材料等方面入手，为开一个高质量，有效果的民主生活会，做了大量的前期准备工作。民主生活会上，班子和班子成员从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，全面深入查摆问题，深刻剖析“四风”问题产生的根源，制定了整改措施。8月25日，局党组利用1天的时间召开专题民主生活会，班子成员开诚布公，实事求是地开展了批评与自我批评，本着有则改之，无则加勉的原则，客观对待问题，相互诚恳帮助，维护了班子团结，增进了同志感情。市委常委、常务副市长贺迎出席并主持召开民主生活会，第十督导组对民主生活会的效果给予了充分肯定，9月12日向财政系统干部职工通报了民主生活会情况，接受了干部职工的监督。为进一步扩大民主生活会的成果，局党组要求各支部支委会成员全部撰写个人对照检查材料，分别召开基层组织生活会，找准了问题，剖析了原因，看到了差距，明确了目标。
（六）明确整改方向，整改措施具体。我们在切实找准问题的基础上，突出问题解决，力求整改成效。对教育实践活动中征求到的意见建议和自查自纠中发现的问题，以及市委对“四风”突出问题专项整治工作方案中所涉及的问题进行了梳理，研究制定了立行立改、专项整治、近中期整改、远期整改等4个方面19项整改方案。同时明确了责任领导、落实单位和完成时限，力求用实的制度，细的措施，硬的办法，根治党员干部脱离实际、脱离群众之病，急功近利、不负责任之病，庸懒满散、贪图享乐之病，挥霍奢靡、铺张浪费之病。
1、专项整治情况。财政局班子结合中央、省委和市委要求专项整治的问题，迅速行动，重拳出击，对涉及财政部门的7类问题进行了专项整治。一是整治乱收费、乱罚款、乱摊派。财政部门配合市政府办、市纪委监察局和市行政审批中心，对市本级行政事业性收费项目、收费标准和设立依据等进行了全面清理，并通过门户网站予以公示，随时更新，实现了收费项目、标准网络化动态管理。同时，启动在执收执罚单位推广使用非税收入管理信息系统工作，对非税收入进行实时监管，确保财政资金安全，从源头上防止腐败，避免设立“小金库”、乱收费等现象。二是整治“吃空饷”。财政部门突出工作重点，配合市纪委监察局、市人社局，利用财政工资统发系统，严把审核关，逐人逐单位进行审查，做到“六查”：查机构编制实名制数据库、查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。同时，对市纪委监察局认定的“吃空响”人员停止财政供养资金。通过清理问题、完善制度、杜绝漏洞，工作取得了实效。三是停止新建楼堂馆所和清理办公用房。财政部门严格公共财政预算管理，对未按规定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不下达财政预算。同时，配合市纪委监察局进一步核实我市办公用房情况，做好党政机关和领导干部办公用房超标清退工作。全市清退多占办公用房面积1.66万平方米，停建楼堂馆所1个1.8万平方米。四是进一步清理行政事业性收费项目。在全市开展非税收入执法检查，继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，不断减轻企业和社会负担。加强非税收入分类预算管理，完善非税收入征缴制度和监督体系，禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。五是配合制定县处级以上领导干部工作生活待遇制度。配合市委办、市纪委监察局等单位做好标准的资金测算，将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算，以预算改革推动领导干部待遇标准的严格执行，做到有章可循、有规可依。六是实现提速增效。集中整治机关工作人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高的问题，以精神文明单位创建为契机，完善工作标准、行为规范和服务措施，改进财政系统工作人员作风，提高服务群众的能力。严肃查处在财政部门存在的吃拿卡和服务态度恶劣的问题。七是整治与民利民问题。配合有关单位纠正就业、社保、住房、教育、卫生等群众普遍关心的不正之风问题17起，配合市纪委开展乡村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金专项治理，查处5类10个问题，配合有关单位治理在征地拆迁中损害群众利益，拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，排查建立重点台帐44件。围绕群众关心的“最后一公里”问题，建立台账，采取具体措施，一项一项落实，整改效果初见成效。
2、群众反映强烈问题整改情况。针对农村惠农资金因分散拨付导致农民“卡”多钱少、取款不便问题，将多部门多渠道发放的涉农惠农补贴资金，统一通过“一卡通”账户发放，实行多卡合一。包括：粮食直补、农资综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴资金、退耕还林补助资金、农机具购置补贴资金等。同时，制定财政惠农资金发放“一卡通”相关制度，加大对惠农资金发放工作的监督检查力度，规范业务流程，确保补助资金及时足额发放。针对财政性资金拨付流程繁琐问题，我们及时组织人员对各类财政性资金的审批拨付程序进行调查研究，提出了各项资金拨付程序简化的建议，同时通过更改指标（计划）录入方式和加大公务卡消费改革力度，完善国库集中支付改革，在不违反财务制度规定程序的前提下，解决重复签字、文件较多、效率不高、周期较长的问题。针对健全公务支出、公款消费方面的管理制度问题，我们拟定或代政府拟定了《邓州市市级会议费管理办法》、《邓州市直机关培训费管理办法》和《邓州市机关差旅费管理办法》等3个文件。针对推动预算单位“三公”经费公开问题，按照省财政厅的要求，我们已经发文要求全市各预算单位从2014年起，通过政府门户网站或单位门户网站向社会公开部门决算和“三公”经费决算，并保持长期公开状态。同时我们在市财政局门户网站上设立决算公开专栏，链接各部门决算及“三公”经费决算内容，方便查询监督。
3、建章立制情况。市财政局班子把建章立制作为教育实践活动取得实效的关键所在，努力扎紧扎密制度“笼子”，使解决问题变“割韭菜”为“连根拔”，以制度机制的常态化倒逼干部作风转变。在制度建设中，新建、完善制度12项，分别为：完善财政系统依法行政依法理财制度，财政系统工作制度，会议制度，公文管理制度，学习培训制度，经费管理制度，廉政建设制度和党内生活制度，代市政府拟定邓州市会议、培训、差旅费管理办法和“三公”经费预算管理和公开制度。同时，进一步健全完善了重大事项决策机制，调查研究制度等，进一步把财政局各项工作纳入制度化、规范化、科学化、法制化的轨道。
4、正风肃纪情况。为认真落实党的群众路线教育实践活动的要求，进一步严肃组织纪律和财经纪律，切实改进财政系统工作作风，同时对乡镇财政支出方面存在的突出问题进行专项整治，我们对财政系统工作作风和财政所村级经费管理、财政所经费支出管理和乡镇国库集中支付制度执行情况等进行综合检查。同时联合审计部门开展了严肃财经纪律及“三公”经费和“小金库”专项检查，从9月5日开始，检查全市预算拨款单位232个，查出违纪违规资金9613万元，对查出的违纪违规资金进行收缴国库646万元。
回顾这次党的群众路线教育实践活动，我们认真按照市委的要求和部署，紧密结合财政实际，切实加强组织领导，突出重点，着力创新，扎实推进，整个活动凸显了“时代特色”、“实践特色”和“部门特色”，呈现六个特点：
一是坚持思想认识的不断深化。在教育实践活动中，制定了详细的学习计划、安排了重点的学习内容，把习近平总书记的一系列讲话精神、党的群众路线教育读本、中国社会主义核心价值观、十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合起来学习，全面把握党的群众路线的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会省市党委、政府的重大决策部署，不断提升思想认识水平，不断转变陈旧观念，不断筑牢科学发展理念，切实提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
二是坚持领导率先垂范。在教育实践活动中，局党组充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”：带头进行深入学习、带头开展专题调研、带头查摆自身问题、带头谋划工作思路、带头落实整改措施，始终走在教育实践活动的前列。市委第十督导组领导的高度负责的工作精神，极大地激励和鼓舞了财政系统党员干部的工作斗志，增强了做好财政工作的信心和决心。
三是坚持开门搞活动。在教育实践活动中，把广泛征求群众意见和建议作为查找问题的关键，强化宗旨意识，坚持深入基层，深入群众，深入部门，了解民情，调查研究，切实听取群众的意见，帮助群众解决问题，广泛接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿整个活动始终。
四是坚持边学边改、边查边改。着眼财政改革发展全局，立足更好地发挥财政职能作用，在查找和解决影响制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、干部“四风”方面存在的突出问题上狠下功夫，找准问题、理清思路、落实措施，力抓突出问题的专项整治，查出一起，改正一起，确保活动取得实际效果。
五是坚持在解决问题中完善制度。在教育实践活动中，通过创新体制机制扫清发展道路上的障碍，通过建章立制解决存在的突出问题，认真梳理现行规章制度，做好废、改、立工作，建立密切联系群众的长效机制，健全财税体制，完善支持经济发展方式转变的政策措施，不断推进财政科学发展。
六是坚持活动开展与推进工作“两不误、两促进”。在教育实践活动中，我们科学安排，统筹推进，将活动开展贯穿于各项财政工作之中，以思想解放提升理财观念的创新，以作风转变促进财政工作的落实。
二、市财政局教育实践活动的主要成效
通过活动的深入开展，我们着力解决党员干部存在的突出问题，增强为人民服务的观念，切实转变工作作风，广大财政党员干部服务广大人民群众的行动更加自觉，科学理财、用财、管财的能力大大提升。
（一）实践党的群众路线的自觉性明显增强
通过教育实践活动的深入开展，全体党员干部对坚持党的群众路线有了新的认识，树立了群众观念，增强了为民服务意识，自觉转变不适应不符合党员先进性纯洁性要求的作风和行为，用群众满意与否，百姓答应与否，作为检验工作成效的标准，在践行群众路线方面形成了五点共识：必须把解放思想作为坚持群众路线的关键点，站在全心全意为人民服务的高度，着眼大局，解放思想，跳出财政看财政，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果让人民共享，坚决克服脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉维护人民群众利益；必须把服务科学发展作为坚持群众路线的出发点，财政是国家宏观调控的重要手段，必须服务于经济社会发展，要更加深入地研究经济形势，关注经济发展变化，通过财政资金的杠杆撬动作用和财政政策的引导调控作用，支持我市经济发展方式转变，产业结构优化升级，促进经济又好又快发展；必须把以人为本作为坚持群众路线的落脚点，牢固树立公共财政理念和理财为民思想，着力改善和保障民生，认真研究解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强影响社会进步的薄弱环节建设，把发展成果转化成人民群众的实惠；必须把深化改革作为坚持群众路线的突破点，加快构建有利于科学发展的财政体制机制，研究有利于地区发展的财税政策措施，建立现代财政制度，强化财政监督管理，将深化财税改革贯穿于群众路线教育实践活动的各个环节，推进群众路线教育的制度化；必须把作风转变作为坚持群众路线的根本点，扎实深入基层，加强调查研究，体察民情、倾听民意、了解民愿，真心实意为老百姓办好事办实事，克服高高在上的思想，自觉服务群众，做到“亲民、爱民、为民、富民”。这些共识的取得，为我们在以党的十八届三中全会为标志的新的起点、新的目标、新的任务谋划财政改革与发展凝聚了力量，增添了信心。
（二）工作作风和财政效能明显改进
我们结合业务工作和深化财政改革的要求，通过边查边改、边学边改、边议边改，以及坚持集中整改，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，财政干部的工作作风、服务观念、廉洁意识明显改善，机关效能明显提高，“为民务实清廉”的良好形象进一步树立。
1、作风转变见到成效。财政局党员干部积极把活动成效反映在提振精神上，反映在作风转变上，反映在改进服务上，体现了教育实践活动的实际成果。我们看到，干部职工的敬业意识和精神面貌明显改变，把更多的精力和时间用在了谋划发展和推进工作上，工作的积极性和主动性进一步增强，服务态度和服务质量进一步改进，遵守工作纪律和上下班作息制度的自觉性进一步提高，工作的执行力和落实力度进一步提升，特别在八小时外办公楼里有了更多的脚步声和大家忙碌的身影，加班工作的人多了，责任心和主动性增强了，工作质量和效率也随之提高了，这些足以证明教育实践活动带来的作风变化。
2、队伍建设得到加强。健全了党组议事规则和决策程序，强化了民主集中制的决策原则，坚持在重要财政决策、干部选拔任用、大额资金安排、重要工作部署等方面，实行集体领导。严格落实民主生活会制度，开展批评与自我批评，增强了维护班子团结的意识。深化干部人事制度改革，改进干部选拔方式，优化了干部结构，干部队伍建设更具活力。加强对干部的监督管理，严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律，切实解决干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，扭转了机关“松、懒、散”的现象。深入开展下基层帮扶活动，把“下基层、到农村、入企业、进社区”调研作为自觉践行群众路线的具体体现，切实转变机关作风，帮助解决实际困难和问题，财政局共有100人次参与调研活动，增强了工作实践能力。加强廉洁从政教育，要求党员干部特别是领导干部带头反对享乐主义和奢靡之风，大吃大喝讲排场、赠送和收受土特产、公车私用、吃拿卡要等现象得到了有效杜绝，营造了风清气正的良好环境。
3、财政管理更加精细。针对财政管理较为粗放的问题，加强了对财税政策执行、民生资金使用情况、会计信息质量等方面的监督检查。牢固树立过“紧日子”的思想，认真落实厉行节约反对浪费的有关规定，制定了全市差旅费、会议费、培训费等管理办法，严控“三公”经费支出，推进了厉行节约工作的有效落实。
4、规章制度逐步完善。围绕解决“四风”方面存在的突出问题，把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为制度建设计划主要内容，认真梳理现行制度，修订修订完善了《123365-sb.com工作规则》等12个制度，做好现行制度的废、改、立工作。
这次党的群众路线教育实践活动，主题鲜明、方法得当、措施有力、效果明显。但与上级的要求相比，与坚持党的群众路线和群众的期盼相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：对党的群众观念、群众路线的理解和把握还有待进一步深化，健全完善保障科学发展的制度机制还需持之以恒地加以推进，在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风方面存在转变不到位的问题，这些都需要引起我们的重视，在今后工作中认真加以改进。市财政局党组深知：学习永无止境，实践永无止境，创新永无止境。今后，我们将用党的群众路线教育实践活动的成果，统一思想，凝聚力量，坚定信心，扎实工作，推动邓州财政事业在新的起点上又好又快发展，为建设开放、和谐、富裕、美丽新邓州作出新的更大的贡献！
 
 
 
 
 
2014年11月26日